Трима съветници влизат в комисията по избор на лаборатория, която да извършва непрекъснат мониторинг за качеството на въздуха в Бургас. Иновативното решение беше взето на последното заседание на местния парламент с пълно мнозинство – 44 гласа „за“, без „против“ и „въздържали се“.
Така тримата съветници, които са еколози по образование - Бойчо Георгиев (ГЕРБ), Радослав Петков (БСП) и Тодор Ангелов (МК „Коалиция АБВ за Бургас“), стават членове на комисия за провеждане на обществена поръчка. Тя ще е с предмет "Извършване на непрекъснат мониторинг на концентрацията на замърсителите в атмосферния въздух и изготвяне на пълен анализ на качеството на атмосферния въздух на територията на гр. Бургас". Предстои кметът на община Бургас Димитър Николов да я обяви.
Всъщност градоначалникът беше вносител на предложението за избор на съветници, които да участват в комисията. На предишното заседание – от 27 ноември, пък Общинският съвет възложи на градоначалника да проведе въпросната процедура.
Със същото решение е определен краен срок не по-късно от 1 март тази година поръчката да се обяви.
Доколко обаче е редно общински съветници да бъдат членове на комисия за избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки (ЗОП)? Справка в ЗОП и правилника за неговото прилагане показва, че липсва регламент за това. Думата „съветник“, респ. „съветници“ не е употребена в нито един от двата нормативни документа. Липсва регламент, липсва и практика за участието на общински съветници в тези комисии, в които се назначават по принцип нечетен брой членове със задължително участие на правист и експерт/и по предмета на възлаганата поръчка.
Това бе причина за Actualno.com да се обърне към Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) за разяснение с два въпроса – дали ще бъде законосъобразно проведена процедура по ЗОП, ако в комисията за избор на изпълнител със заповед на кмета бъдат включени общински съветници (за което ОбС е взел изрично решение); и ако отговорът на първия въпрос е положителен, как би трябвало да е структурирана комисията, за да не е порочно взетото от нея решение за избор на изпълнител?
От КЗК ни отговориха, че нямат правомощия да изразяват правнообвързващи становища по отправени общи запитвания по прилагане на ЗОП извън производството по обжалване. Уточниха, че КЗК се произнася по законосъобразността на решенията, действията и бездействията на възложители, когато е сезирана с жалба от заинтересовани лица/участници в процедурите и след събиране и извършване на проучване на всички относими към въпроса доказателства по конкретната процедура и съответния обжалван акт.
Въпреки това дадоха принципна информация относно правните разпоредби, които предвиждат изисквания към състава на комисията – чл. 103, ал. 1 и ал. 2 от ЗОП и чл. 51 от Правилника за прилагането му.
„Съгласно тези норми комисията състои от нечетен брой лица, които не следва да са в конфликт на интереси с кандидат/участник в процедурата. Не съществува забрана за членове на помощния орган на възложителя да бъдат назначавани външни лица (които не са служители в организацията на възложителя). В последните случаи се сключва писмен договор с всяко от лицата, привлечени като председател или член на комисията“, пише още в отговора от КЗК.
Накратко казано, и общински съветници могат да бъдат назначавани в състава на комисиите по избор на изпълнител, стига с тях да бъде сключен съответният договор като външни експерти.
