В Открито писмо до премиера Бойко Борисов Институтът за модерна политика оценява като недостатъчни лансираните от управляващите законодателни идеи по повод обществения скандал с т.нар. "бонуси" за администрацията.
"Правителствата се сменят, но рефлексите на властта са сходни. Бонуси, привилегии, административни разхищения. Необосновани и прекомерни разходи за администрация циклично предизвикват справедливо обществено недоволство", се казва в писмото на Института. Управлението обикновено реагира като затяга правила, пише нови стратегии, затъва в поредните намерения за административна реформа. До следващия скандал, когато всичко започва практически отначало, смятат още от Института на Борислав Цеков.
Примерите от последните няколко управленски мандата са красноречиви и до болка повтаряеми – масовото включване на държавни чиновници в скъпо платени бордове на държавни предприятия при управлението на ОДС, "новодомците" - министри и чиновници в мандата на НДСВ и ДПС, облагодетелствали се с евтини ведомствени жилища; бомбастичните възнаграждения в "Информационно обслужване" и другите държавни бордове по времето на тройната коалиция. За да стигнем до днешния обществен скандал с бонусите, раздавани в администрацията, докато данъкоплатците затягат колани, смятат още експертите.
От липсата на справедливи и ясни правила за материално стимулиране страдат най-вече компетентните и почтени държавни служители. Те най-често понасят незаслужено обществена критика, а облагодетелствани от непрозрачността и неясните критерии всъщност са поредните партийни функционери и фаворити на съответния административен началник.
За да се сложи край на всичко това е необходимо да се въведе модерна система на заплащане и оценка на труда на държавните служители. Но само това не е достатъчно. Необходима е и радикална и необратима прозрачност. А тя се постига не чрез тромави реорганизации, а с иновативни мерки, които дават бърз, но дълготраен ефект и засилват гражданския контрол. Както направиха, например в САЩ със Закона за прозрачността от 2006 г., с който се създаде единен интернет портал на държавните разходи – www.USAspending.gov. Той позволява лесно и с няколко кликвания да се търси и агрегира информация за бюджетните разходи, така че всеки с достъп до интернет да може да направи справка за какво се харчат парите на данъкоплатците от държавните органи и кои са техните контрагенти. Президентът Обама разгърна тези модерни правила за радикална прозрачност на държавните харчове в своята Програма "Правителство на 21-я век - кампания за съкращаване на административните разхищения", припомнят от Института за модерна политика.
Издръжката на администрацията, особено във време на криза и бюджетен недостиг, изисква дисциплина при харченето на всеки лев. Никога не е бил достатъчен само административният контрол и одитите. Няма по-дисциплинирано управление от това, което се отчита за всеки разход пред обществото и е непрекъснато във фокуса на гражданския и медиен контрол. Затова предлагаме една съвсем реалистична и конкретна стъпка за поставяне на разходите за администрация под действен и своевременен обществен контрол. Да се създаде единна база данни със свободен и безплатен достъп чрез интернет, в която да се публикуват в удобен и разбираем вид най-важните разходи за издръжка на администрацията - от Народното събрание, през министерствата и областните администрации, до Сметната палата, контролните и регулаторни органи, национални и междуведомствени съвети, създадени със закон. Информацията трябва да включва данни да разходите на ведомствата за: заплати и допълнителни възнаграждения, командировъчни в страната и чужбина, протоколни и представителни нужди, брой на служебните автомобили и административните длъжности, на които се полагат, договори за външни услуги за материално, техническо и информационно осигуряване.
Всичко това може да стане с допълнение в Закона за устройството на държавния бюджет, което да възложи на министерството на финансите осъществяването на тази мярка за прозрачност.
Институтът за модерна политика предлага и примерен текст на такъв законопроект.
