Правителствата, които се намесват в съдебната система или не успяват да се справят с измамите и корупцията, рискуват замразяване на средствата от ЕС. Това гласи проект на законодателен акт, одобрен от Европейския парламент. Така евродепутатите могат да започнат преговори по окончателния текст с Европейския съвет, който все още не е приел позиция.
Съгласно приетото от ЕП, ЕК ще трябва да "широко разпространено незачитане на принципите на правовата държава" и да взема решения за мерки, които биха могли да включват замразяване на плащанията от бюджета на ЕС или намаляване на предварителното финансиране. Установяването на нарушения трябва да става в помощта на независими експерти. Когато съответната държава-членка, хваната в нарушение/нарушения, се поправи, блокираните евросредства ще бъдат отблокирани.
Европейската комисия може да установи, че върховенството на закона е застрашено, ако има проблем с едно или повече от изброените по-долу условия за принципите на правовата държава:
- правилно функциониране на органите на държавата-членка, получаваща пари от бюджета на ЕС
- добро функциониране на органите, извършващи финансов контрол
- правилно разследване на измами, включително данъчни измами, корупция и други нарушения във връзка с изпълнението на бюджета на ЕС
- ефективен съдебен контрол от независим съд
- събиране на неправомерно изплатените средства
- предотвратяване и санкциониране на отклоняването от данъчно облагане и данъчна конкуренция
- сътрудничество с Европейската служба за борбата с измамите и ако e приложимо, с Европейската прокуратура
С цел подпомагане на Европейската комисия, група от независими експерти по конституционно право и финансови въпроси, включваща един експерт, назначен от националния парламент на всяка държава членка, и пет, посочени от Европейския парламент, ще оценява ситуацията във всички държави членки ежегодно и ще прави заключенията си обществено достояние.
В зависимост от обхвата на нарушенията и процедурата за управление на бюджета, ЕК може да вземе решение относно една или няколко мерки, включително:
- прекратяване на финансови ангажименти
- забавяне на сроковете за плащане
- намаляване на предварителното финансиране
- замразяване на плащания.
Освен ако решението не посочва друго, виновните ще продължат да бъдат задължени да изпълняват съответната програма на ЕС или да финансират и извършват плащания към крайни бенефициенти като изследователи или организации на гражданското общество. ЕК ще трябва да подпомага бенефициентите и да се стреми да гарантира, че те получават дължимите суми.
Наред с вземането на решения относно мерките, ЕК ще представя на ЕП и на Европейския съвет предложение за прехвърляне на сумата, която съответства на стойността на предложените мерки, към бюджетния резерв. Решението ще влиза в сила след четири седмици, освен ако ЕП, гласуващ с мнозинство от подадените гласове, или Съветът на ЕС, действащ с квалифицирано мнозинство (така че нито една държава членка да не може да блокира решението), го измени или отхвърли. След като Европейската комисията установи, че нарушенията са преустановени, блокираната сума ще бъде размразена по същата процедура.
Предложението за регламент за "защитата на бюджета на ЕС в случаите на широко разпространено незачитане на принципите на правовата държава в държавите членки" е неразделна част от пакета за дългосрочния бюджет на ЕС – Многогодишната финансова рамка за 2021 – 2027 година.
