Върховният административен съд (ВАС) обяви за нищожно решение на Министерски съвет от 27 април 2023 г., с което се оттегля предложението до президента да издаде указ за утвърждаване на границите и административния център на създадената нова община с административен център гр. Обзор, област Бургас, и на промените в границите на община Несебър, област Бургас.
Решението на МС отменяше предходно, взето от служебното правителство през 2021 г. - за административно-териториална промяна за отделяне на населени места от община Несебър, област Бургас и създаване на нова община с административен център гр. Обзор, област Бургас.
Административното дело от 2023 г. е образувано по жалби на кмета на община Обзор, група физически лица и Инициативен комитет за обособяване на нова община с център гр. Обзор.
Аргументите
Съгласно чл. 98 т. 5 и чл. 102, ал.1 от Конституцията - президентът на Републиката утвърждава промени на границите и центровете на административно-териториалните единици по предложение на Министерския съвет. Предвиденото в Конституцията правомощие на Министерски съвет е отправяне на предложение до президента да утвърди промени на границите и центровете на административно-териториалните единици. Съответно, разпоредбата на чл. 9 от Закона за административно-териториалното устройство (ЗАТУРБ) регламентира сложен фактически състав, при осъществяването на който и при наличие на предпоставките на чл. 8 или на чл. 9, ал. 3 от същия закон, се създава нова община.
Върховните магистрати приемат, че Министерски съвет не може да отмени акта си в разглеждания случай нито служебно, нито по искане на заинтересована страна. Нещо повече, веднъж след като е отправено предложението до президента за издаване на указ по чл. 98, т. 5 от Конституцията, изцяло в правомощията на този орган е да разреши отнесения до него въпрос. Нито Конституцията, нито Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ) предвиждат правомощие на Министерския съвет да оттегля или отменя решенията си по чл. 9, ал. 1, т. 6 ЗАТУРБ, включително и тези, взети при условията на чл. 8, ал. 3 ЗАТУРБ.
Решението подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС.
